2023年7月31日 来源：财政部宁波监管局

　　近年来，宁波监管局着眼构建全覆盖、立体式监管体系，充分发挥贴近基层、就地监管优势，优化中央对地方转移支付资金监管工作运行机制，着力夯实监管制度基础、完善监管体系，不断提高转移支付监管工作质效。 

　　一、立足实际，完善转移支付监管制度体系  

　　一是系统学习，高站位统筹部署。局党组高度重视转移支付资金监管工作，始终把贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署作为首要政治任务，深刻领会财政部党组关于加强中央对地方转移支付监管各项部署要求，不断提高思想认识，统筹推进转移支付资金特别是直达资金监管工作，确保监管工作规范有效开展。二是精心谋划，高质量开展监管。系统总结近年来监管工作实践经验，高标准谋划年度转移支付申报审核、直达资金常态化监管和重点资金核查工作。根据局内重点工作清单，结合实际优化职责分工、规范工作流程，推动监管落实落细，强化分析研判，细化关注要点，力求做到精准监管。三是强化沟通，高效能开展协作。加强与属地市、县财政部门的沟通联系，形成齐抓共管、分工合作的良好局面，凝聚监管合力。定期梳理比对转移支付台账，厘清各层级工作职责和具体要求，完善中央转移支付监管制度体系，实现监管高效协作。  

　　二、严格监管，夯实中央转移支付监管基础  

　　一是抓好转移支付审核，守好中央资金监管底线。对地方上报的转移支付申请，严格对照有关资金管理办法要求统一申报标准和佐证材料要求，确保申报材料完备、格式规范。在此基础上，采取书面审核与实地抽查相结合的方式，对申请资料的真实性、完整性、准确性进行把关，及时按要求出具审核意见，为上级合理有效分配资金提供参考。二是抓好直达资金监管，充分发挥直达机制作用。依托直达资金监控系统，通过资金对账、进度分析、约谈、现场查勘等手段开展直达资金项目预算执行监控，跟踪各项目新增支出和用途去向，做好资金分配下达及使用全过程监管，重点关注收款账户、用途、预算单位等异常情况，及时跟进核实处理。同时，充分利用不同系统不同口径数据，开展多维度比对印证，关注年度间数据变化情况，找出异常数据，提高工作质量效率。三是抓好重点资金监管，确保资金安全高效使用。针对资金量大、示范性强、关系民生福祉的专项转移支付实施重点监管，严格落实专项资金管理使用要求。在预算执行监督专项行动重点资金项目基础上，把支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付、支持地方高校改革发展资金等纳入重点资金，对资金分配拨付使用各环节全流程监控，确保资金快速直通重点领域，最大程度发挥资金使用效益。  

　　三、多措并举，提升中央转移支付监管绩效 

　　一是创新工作方法，推动监管工作下沉。在依托直达资金和预算管理一体化系统监控模块开展非现场监管的基础上，扎实推进对属地转移支付资金开展全覆盖、一站式现场监管。适时对监控发现的疑点问题进行逐项逐笔核实，在年度预算执行过程中尽早发现问题，及时督促整改。在下沉工作时，调研了解相关地区资金分配拨付使用过程中存在的问题和困难，及时掌握第一手情况。二是坚持问题导向，确保中央重大政策有效落地。遵循“发现问题—调查分析—解决问题—推动落实”的链式管理方法，以问题为导向开展常态化监管，对操作层面出现的常规性问题及时督促纠偏；对基层政策落实方面的问题，特别是出现的共性问题，注重调查研究和分析，对出现的新情况新问题及时跟进研究反馈，推动解决问题，同步做好政策宣传和解读工作，确保政策有效落地。三是强化绩效监控，提高中央资金使用效益。对社会关注度高、影响面广的项目实施预算执行进度和绩效目标完成情况“双监控”，对发现的预算执行异常或绩效目标执行偏离等问题，及时跟进督促整改。按照中央对地方转移支付绩效自评要求，跟踪地方财政部门组织开展绩效自评工作进展，督促及时按要求报送自评报告。安排专人逐一审阅，梳理采集关键要素形成自评信息数据库，支持绩效自评抽查工作有序高效开展，推动中央转移支付资金使用管理提质增效。